我國將對著作權、金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估進一步規(guī)范
[來源][作者][發(fā)表時間]2011-05-10 閱讀次數(shù):285次
為規(guī)范著作權評估和金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務,建立和完善評估機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系,2010年底中國資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱中評協(xié))制定發(fā)布了《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》、《評估機構業(yè)務質(zhì)量控制指南》和《著作權資產(chǎn)評估指導意見》三項新準則,其中《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》和《著作權資產(chǎn)評估指導意見》將于2011年7月1日起實施?!对u估機構業(yè)務質(zhì)量控制指南》已于2011年1月1日在具有證券評估業(yè)務資格的資產(chǎn)評估機構試運行,2012年1月1日起,將在具有證券評估業(yè)務資格的資產(chǎn)評估機構正式執(zhí)行,其他機構參照執(zhí)行。
《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》是適應金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理要求,服務金融企業(yè)改革,提升金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估質(zhì)量的重要舉措。注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理的有關規(guī)定執(zhí)行評估業(yè)務,編制和出具金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告,應當遵守該指南?!督鹑谄髽I(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》規(guī)范了金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告內(nèi)容與格式。由于金融企業(yè)在會計核算及經(jīng)營方式方面的特殊性,該指南要求評估報告的內(nèi)容和格式,應突出金融領域的國有資產(chǎn)評估特點,對企業(yè)經(jīng)營特點、評估對象描述、評估方法披露、評估結論說明、特別事項說明、評估說明等方面都提出了新的評估要求,將使評估報告更好地反映銀行、保險、證券等金融企業(yè)的經(jīng)營特點和價值內(nèi)涵。將有效指導金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為,不僅有助于完善金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理,也可以使投資者更好地理解金融企業(yè)資產(chǎn)的價值,更有助于加強對金融類上市公司監(jiān)管,促進資本市場健康發(fā)展。
《著作權資產(chǎn)評估指導意見》的頒布實施,是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、服務文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。該準則旨在規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行著作權資產(chǎn)評估業(yè)務行為,為著作權資產(chǎn)評估提供專業(yè)標準和依據(jù),填補了國際上在該評估領域的空白。評估機構從事著作權資產(chǎn)評估業(yè)務,應當持有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行著作權資產(chǎn)評估業(yè)務,應當經(jīng)過專門教育或者培訓,具備相應的專業(yè)知識和著作權資產(chǎn)評估經(jīng)驗,具有專業(yè)勝任能力?!吨鳈噘Y產(chǎn)評估指導意見》明確了著作權資產(chǎn)評估的關鍵概念、評估對象的確定、評估操作方法以及評估披露要求。著作權資產(chǎn)評估對象是指著作權中的財產(chǎn)權益以及與著作權有關權利的財產(chǎn)權益。該準則要求委托方要明確著作權評估對象的組成形式,并歸納了實踐中常見的五種著作權評估對象組成形式。注冊資產(chǎn)評估師應當謹慎、恰當?shù)乜紤]演繹作品的衍生收益對著作權資產(chǎn)價值的影響。這項準則的發(fā)布與實施,將為合理打擊并制止侵權盜版行為提供專業(yè)支持,對推動著作權資產(chǎn)評估工作的規(guī)范化、專業(yè)化,推進版權的創(chuàng)造、交易、使用和管理,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,都將具有十分重要的意義。
《評估機構業(yè)務質(zhì)量控制指南》是適應評估機構自身做優(yōu)做強做大要求,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,提高評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量,推動評估行業(yè)科學發(fā)展的重要舉措。該指南旨在規(guī)范評估機構的業(yè)務質(zhì)量控制,明確評估機構及其人員的質(zhì)量控制責任,維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人合法權益。該指南要求評估機構應當結合自身規(guī)模、業(yè)務特征、業(yè)務領域等因素,建立質(zhì)量控制體系,保證評估業(yè)務質(zhì)量,防范執(zhí)業(yè)風險。指南要求評估機構應當針對質(zhì)量控制責任、職業(yè)道德、人力資源、評估業(yè)務承接、評估業(yè)務計劃、評估業(yè)務實施和報告出具、監(jiān)控和改進、文件和記錄等八大方面制定相應的控制政策和程序,而且應當合理界定和細分質(zhì)量控制體系中各控制主體承擔的質(zhì)量控制責任,并建立責任落實和追究機制。該指南要求評估機構建立“首席評估師”崗位,并明確了最高管理層、首席評估師等各級次人員的質(zhì)量控制職責。該指南的實施將有效地完善評估機構質(zhì)量控制體系,為評估機構加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制提供制度保障。鑒于證券評估機構規(guī)模大、業(yè)務復雜、跨區(qū)執(zhí)業(yè)多,該指南將首先在證券評估機構開始實施,將對規(guī)范證券評估業(yè)務,促進資本市場健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響,對全國評估機構的質(zhì)量控制產(chǎn)生示范和帶動作用。
三項新準則的制定發(fā)布,充分發(fā)揮了財政部和中評協(xié)多年來建立的多層次準則制定組織機構作用。準則起草制定過程中廣泛征求并采納了主管部門、監(jiān)管部門、委托方、研究機構、各地方協(xié)會、評估機構等各方意見,保證了準則的專業(yè)性、科學性、可操作性、創(chuàng)新性和權威性。此次出臺的三個準則,國際、國外評估準則中都沒有專門的內(nèi)容,屬創(chuàng)新性的評估準則,填補了國際上該領域的空白,對其他新興市場經(jīng)濟國家乃至西方發(fā)達國家都有借鑒意義,是中國評估行業(yè)對國際評估準則建設的重要貢獻。
三項新準則是在我國“十二五”規(guī)劃的開局之年和行業(yè)五年規(guī)劃的起始年發(fā)布的,抓住了評估服務經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵點,充分體現(xiàn)了評估行業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,服務經(jīng)濟建設和社會管理的重要作用。三項準則的發(fā)布進一步完善了我國資產(chǎn)評估準則體系,將有力指導和規(guī)范相關領域的資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為,進一步提升行業(yè)公信力,更好地維護社會公共利益和資產(chǎn)評估有關各方的合法權益。
針對三項新準則的發(fā)布實施,中評協(xié)已正在開展準則宣傳、培訓、解釋等工作,努力使行業(yè)內(nèi)外加深對新準則的了解和理解,提高社會對準則的認知度,并要求各地方資產(chǎn)評估協(xié)會認識準則實施工作的重要性,積極開展當?shù)氐男麄骱团嘤柟ぷ?,收集新準則實施中遇到的問題,及時研究解決或上報中評協(xié)。
截止目前,我國已經(jīng)建立包括2項基本準則、8項具體準則、4項資產(chǎn)評估指南和7項資產(chǎn)評估指導意見,可以覆蓋資產(chǎn)評估主要執(zhí)業(yè)領域的比較完整的評估準則體系,這為規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師在相關業(yè)務領域的執(zhí)業(yè)行為,促進評估行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了制度保障
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