執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管是評估行業(yè)自律體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2004年中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立伊始,就著手建立資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律監(jiān)管體系。在財(cái)政部黨組的重視和關(guān)懷下,在朱志剛副部長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在企業(yè)司的積極支持下,資產(chǎn)評估行業(yè)自律監(jiān)管體系建設(shè)工作取得重要進(jìn)展。經(jīng)中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)第三屆常務(wù)理事會(huì)第二次會(huì)議審議通過,近日,中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)下發(fā)了《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》(中評協(xié)[2006]98號),《資產(chǎn)評估行業(yè)談話提醒辦法》(中評協(xié)〔2006〕97號)、《會(huì)員誠信檔案管理辦法》(中評協(xié)〔2006〕96號),包括2005年底中評協(xié)出臺(tái)的《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為自律懲戒辦法》(中評協(xié)〔2005〕183號)在內(nèi),這一系列辦法的出臺(tái),標(biāo)志著中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)初步建立了資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為自律監(jiān)管體系,對加強(qiáng)行業(yè)自律,監(jiān)督、指導(dǎo)和規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,提升資產(chǎn)評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水平,防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)公眾利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益具有著重要意義。
以上四個(gè)行業(yè)自律監(jiān)管辦法,是行業(yè)自律監(jiān)管鏈條的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
——《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》,建立了資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查長效管理機(jī)制。該辦法的實(shí)施,使自律檢查工作制度化、規(guī)范化,對檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員、檢查對象、范圍及內(nèi)容、檢查方式及程序等作出了詳細(xì)規(guī)定,通過定期的日常執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查,發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)問題的性質(zhì)或情節(jié)輕重,本著規(guī)范、教育和懲戒相結(jié)合的原則進(jìn)行處理,指導(dǎo)和監(jiān)督資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。
——《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為自律懲戒辦法》,完善了行業(yè)自律懲戒機(jī)制。該辦法在行業(yè)監(jiān)管理念和監(jiān)管方式上進(jìn)行了創(chuàng)新,是資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為自律監(jiān)管的重要制度。該辦法規(guī)定了對注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)自律懲戒的種類、情形、程序等,自2005年發(fā)布并實(shí)施以來,中評協(xié)已經(jīng)按照該辦法對審計(jì)署移交的案件進(jìn)行了行業(yè)自律懲戒,對行業(yè)起到了警示和教育作用。
——《資產(chǎn)評估行業(yè)談話提醒辦法》,是行業(yè)自律懲戒機(jī)制的有效補(bǔ)充。對注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違規(guī)情節(jié)輕微,不足以自律懲戒的,由協(xié)會(huì)按照《資產(chǎn)評估行業(yè)談話提醒辦法》,通過談話,指出其存在的問題,有針對性地提醒、教育,促使其糾正違規(guī)行為。
——《會(huì)員誠信檔案管理辦法》,建立了會(huì)員誠信信息的記錄和查詢制度。該辦法的發(fā)布和實(shí)施,將記錄會(huì)員的良好和不良信息,特別是不良信息的記錄并允許按照規(guī)定查詢,將大大增加會(huì)員的違規(guī)執(zhí)業(yè)成本,建立了強(qiáng)有力的約束機(jī)制。
下一步,中評協(xié)將在繼續(xù)完善資產(chǎn)評估行業(yè)自律監(jiān)管體系的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)上述辦法的宣傳與培訓(xùn),與地方協(xié)會(huì)共同推動(dòng)這些辦法的貫徹落實(shí),增強(qiáng)注冊資產(chǎn)評估師的 責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促使其加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制,提高其職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力,自覺獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè),為把資產(chǎn)評估行業(yè)辦成“深受社會(huì)尊重,享有誠信聲望,無愧于市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)”而不懈努力。
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